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越南资讯:越南考虑减免美国猪肉进口关税

  拜登政府最近发布了一份情况说明书,宣布美越贸易关系取得进展。公告中包含的项目之一是越南“积极考虑”美国提出的取消或减少猪肉、玉米和小麦产品最惠国(MFN)进口关税的提议。美国肉类出口联合会(USMEF)正在等待有关该提案状态的进一步细节,但该公告强调了一个事实,即价格敏感的越南市场急需减免美国猪肉关税。甚至在2019年初越南确认非洲猪瘟(ASF)之前,美国猪肉行业就在这个新兴市场看到了强劲的增长潜力。尽管猪肉生产基本上自给自足,但越南不断壮大的中产阶级和快速增长的餐饮服务和零售业为美国猪肉提供了诱人的机会。在美国于2017年退出TPP之前,美国猪肉行业已准备好通过跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在越南获得显著的市场准入收益。USMEF总裁兼首席执行官丹·哈尔斯特罗姆(Dan Halstrom)表示:“虽然日本是TPP成员,在讨论美国红肉准入时吸引了大多数媒体的关注,但我们也认为改善对越南的准入是一项重大胜利。”“一旦美国退出TPP,与日本的双边协议自然成为美国农业的重中之重,值得庆幸的是,美日贸易协定在很大程度上复制了TPP中猪肉市场准入的收益。但越南的情况并非如此,TPP的后续协议(《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》,简称CPTPP)和越南与欧盟的自由贸易协定使美国的猪肉处于严重的不利地位。”越南进口冷冻猪肉的最惠国税率为15%。2021年从加拿大和其他CPTPP成员进口的税率为7.5%,而从欧盟进口的猪肉关税为11.3%。猪肉品种肉类的最惠国税率为8%,而加拿大和欧盟品种肉类的税率分别为2%和6.4%。越南也是俄罗斯猪肉的重要目的地,这也受益于优惠的关税待遇。

  2020年7月,在非洲猪瘟对国内猪肉生产造成严重打击的情况下,越南将冷冻进口猪肉的最惠国税率从15%下调至10%,以支持猪肉供应,稳定价格。此次关税下调提振了美国对越南的出口,2020年下半年出口总量接近17000公吨,同比增长60%以上,是上半年出口量的两倍以上。但最惠国税率在2021年1月1日恢复到15%,与主要竞争对手相比,这扩大了美国猪肉在越南的关税劣势。

  自临时最惠国税率下调到期以来,尽管该国对进口猪肉的需求持续强劲,但美国对越南的出口一直在下降。2021年上半年,主要供应商向越南出口的猪肉和猪肉品种肉类比一年前基本翻了一番,达到18.5万吨。相反,美国上半年的出口量同比下降41%,降至5,000公吨以下。7月份,美国出口量下降了94%,仅为169吨。在竞争对手中,越南是德国和波兰出口商特别有吸引力的目标,因为这些国家由于ASF相关限制而无法进入中国、日本和许多其他主要出口市场。俄罗斯出口商处于类似的境地,因为今年越南占俄罗斯出口总额的一半以上。

  虽然越南的猪肉生产已经从ASF中得到一定程度的恢复,COVID封锁和其他限制性反措施最近减缓了经济活动,但Halstrom说市场仍然为进口猪肉提供了重要的机会。

  “不幸的是,美国猪肉在很大程度上被排挤到了一边,我们的关税劣势是一个重要障碍,”Halstrom解释说,“USMEF很高兴美国猪肉的市场准入是拜登政府与越南的贸易讨论中的一个高度优先事项,我们急于看到这些会谈的进展。”

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